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解析 │ 招標人作出異議答復前,是否應當暫停招標投標活動?

  • 分類:政策法規
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2022-03-23 16:01
  • 訪問量:0

【概要描述】

解析 │ 招標人作出異議答復前,是否應當暫停招標投標活動?

【概要描述】

  • 分類:政策法規
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  • 發布時間:2022-03-23 16:01
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詳情

《招標投標法實施條例》(以下簡稱為《條例》)第二十二條規定,潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。

述規定明確了招標投標活動的異議制度。設立異議制度的本意在于加強當事人之間的相互監督,鼓勵當事人之間加強溝通,及早友好地解決爭議,避免矛盾激化,從而提高招標投標活動的效率。正因為如此,實名提出異議,有利于招標人與異議人及時進行充分溝通。對異議作出答復前招標人應當暫停招投標活動,如果異議所反映的問題確實存在又不及時給予糾正,將可能導致不可逆轉的后果,因此招標人必須盡快進行核實,采取必要措施給予糾正并回復異議人。異議人不滿意的,可以根據《條例》第60條規定向行政監督部門提出投訴以維護自己的合法權益。要求暫停招投標活動的規定可以進一步強化招標人及時回復異議的義務,防止招標人故意拖延。

需要說明的是,根據本條規定應當暫停的招投標活動,是指異議一旦成立即受到影響,且在異議答復期間需要采取的下一個招投標環節的活動。暫停的具體期限取決于異議的性質、對資格預審文件和招標文件的影響以及招標人處理異議的效率。
2
根據不同異議采取糾正措施

 

具體到異議成立時招標人采取的糾正措施,則取決于資格預審文件或者招標文件存在的問題。例如,有關資格預審文件或者招標文件存在排斥潛在投標人、對投標人實行歧視待遇的異議成立的,應當在本條規定的時間內作出回復,并不得組織對資格預審申請文件評審或組織開標活動;招標人修改招標文件或者資格預審文件,且修改內容影響投標文件或者資格預審申請文件編制的,招標人應當按照《條例》第21條規定順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間,修改內容不影響投標文件或者資格預審申請文件編制的,則不需要順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間;有關資格預審文件或招標文件的內容存在《條例》第23條規定情形的異議成立而又未及時給予糾正以致影響了資格預審結果或者潛在投標人投標的,招標人應當按照第23條規定修改文件內容后重新組織招標。
3
相關條例參考

 

招標投標法實施條例》第二十一條  招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的,招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前,或者投標截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的,招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

《招標投標法實施條例》第二十三條  招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預審結果或者潛在投標人投標的,依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。

《招標投標法實施條例》(以下簡稱為《條例》)第二十二條規定,潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。

述規定明確了招標投標活動的異議制度。設立異議制度的本意在于加強當事人之間的相互監督,鼓勵當事人之間加強溝通,及早友好地解決爭議,避免矛盾激化,從而提高招標投標活動的效率。正因為如此,實名提出異議,有利于招標人與異議人及時進行充分溝通。對異議作出答復前招標人應當暫停招投標活動,如果異議所反映的問題確實存在又不及時給予糾正,將可能導致不可逆轉的后果,因此招標人必須盡快進行核實,采取必要措施給予糾正并回復異議人。異議人不滿意的,可以根據《條例》第60條規定向行政監督部門提出投訴以維護自己的合法權益。要求暫停招投標活動的規定可以進一步強化招標人及時回復異議的義務,防止招標人故意拖延。

需要說明的是,根據本條規定應當暫停的招投標活動,是指異議一旦成立即受到影響,且在異議答復期間需要采取的下一個招投標環節的活動。暫停的具體期限取決于異議的性質、對資格預審文件和招標文件的影響以及招標人處理異議的效率。
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根據不同異議采取糾正措施

具體到異議成立時招標人采取的糾正措施,則取決于資格預審文件或者招標文件存在的問題。例如,有關資格預審文件或者招標文件存在排斥潛在投標人、對投標人實行歧視待遇的異議成立的,應當在本條規定的時間內作出回復,并不得組織對資格預審申請文件評審或組織開標活動;招標人修改招標文件或者資格預審文件,且修改內容影響投標文件或者資格預審申請文件編制的,招標人應當按照《條例》第21條規定順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間,修改內容不影響投標文件或者資格預審申請文件編制的,則不需要順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間;有關資格預審文件或招標文件的內容存在《條例》第23條規定情形的異議成立而又未及時給予糾正以致影響了資格預審結果或者潛在投標人投標的,招標人應當按照第23條規定修改文件內容后重新組織招標。
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相關條例參考

招標投標法實施條例》第二十一條  招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的,招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前,或者投標截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的,招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

《招標投標法實施條例》第二十三條  招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預審結果或者潛在投標人投標的,依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。

《招標投標法實施條例》(以下簡稱為《條例》)第二十二條規定,潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。

述規定明確了招標投標活動的異議制度。設立異議制度的本意在于加強當事人之間的相互監督,鼓勵當事人之間加強溝通,及早友好地解決爭議,避免矛盾激化,從而提高招標投標活動的效率。正因為如此,實名提出異議,有利于招標人與異議人及時進行充分溝通。對異議作出答復前招標人應當暫停招投標活動,如果異議所反映的問題確實存在又不及時給予糾正,將可能導致不可逆轉的后果,因此招標人必須盡快進行核實,采取必要措施給予糾正并回復異議人。異議人不滿意的,可以根據《條例》第60條規定向行政監督部門提出投訴以維護自己的合法權益。要求暫停招投標活動的規定可以進一步強化招標人及時回復異議的義務,防止招標人故意拖延。

需要說明的是,根據本條規定應當暫停的招投標活動,是指異議一旦成立即受到影響,且在異議答復期間需要采取的下一個招投標環節的活動。暫停的具體期限取決于異議的性質、對資格預審文件和招標文件的影響以及招標人處理異議的效率。
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根據不同異議采取糾正措施

具體到異議成立時招標人采取的糾正措施,則取決于資格預審文件或者招標文件存在的問題。例如,有關資格預審文件或者招標文件存在排斥潛在投標人、對投標人實行歧視待遇的異議成立的,應當在本條規定的時間內作出回復,并不得組織對資格預審申請文件評審或組織開標活動;招標人修改招標文件或者資格預審文件,且修改內容影響投標文件或者資格預審申請文件編制的,招標人應當按照《條例》第21條規定順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間,修改內容不影響投標文件或者資格預審申請文件編制的,則不需要順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間;有關資格預審文件或招標文件的內容存在《條例》第23條規定情形的異議成立而又未及時給予糾正以致影響了資格預審結果或者潛在投標人投標的,招標人應當按照第23條規定修改文件內容后重新組織招標。
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相關條例參考

招標投標法實施條例》第二十一條  招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的,招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前,或者投標截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的,招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

《招標投標法實施條例》第二十三條  招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預審結果或者潛在投標人投標的,依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。

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